중국 교육부와 재정부가 최근 교사 지원과 관련된 두 개의 계획을 공개했다. 하나는 ‘三区 인재지원계획 교사 특별사업’이고 다른 하나는 ‘은령강학계획(银龄讲学计划)’이다.

　두 계획을 합치면 2026~2027학년도에 농촌과 교육여건이 상대적으로 취약한 지역에 파견하거나 모집하는 교사 규모는 1만7356명에 이른다.

　먼저 ‘三区’ 교사 특별사업은 상대적으로 교육여건이 취약한 지역에 현직 교사를 일정 기간 파견하는 제도다.

　2026~2027학년도에는 전국 25개 사업지역에서 총 1만1356명의 교사를 선발·파견할 계획이다.

　학교급별로 보면 초등학교 교사가 6060명으로 가장 많고, 중학교 교사는 5151명, 유치원 교사는 145명이다. 전체의 대부분이 의무교육 단계에 집중돼 있다.

　지원 대상은 농촌진흥 중점지원현과 민족지역, 혁명노구, 접경지역 등 교육 인프라와 교사 확보가 상대적으로 어려운 지역이다.

　이 사업의 핵심은 단순히 교사 숫자를 채우는 데 있지 않다.

　파견교사는 현지 학교에서 수업을 맡을 뿐 아니라 교재 활용과 수업방법, 교사연수, 학교운영 경험을 함께 전달하는 역할도 맡게 된다.

　두 번째 사업인 은령강학계획은 은퇴교사의 경험을 다시 학교현장에 활용하는 제도다.

　2026년 의무교육 단계에서 모집하는 은퇴교사는 6000명 규모다.

　대상은 교장과 연구원, 특급교사, 핵심교사 등 교육경험이 풍부한 퇴직교사를 중심으로 한다.

　이들은 단순한 ‘대체교사’로 투입되는 것이 아니다.

　교육부는 은퇴교사가 현지 학교에서 일종의 ‘씨앗 교사’ 역할을 하도록 설계했다. 젊은 교사의 수업을 지도하고 공개수업과 연구수업, 특강을 운영하며 학교 교육과정을 개선하는 역할이다.

　퇴직 전 교장이었던 교사는 필요에 따라 지원학교의 학교운영과 발전계획, 교육과정과 학교문화 구축에도 참여할 수 있다.

　두 제도를 함께 보면 중국이 교사 부족 문제를 해결하는 방식이 변화하고 있음을 확인할 수 있다.

　모든 지역에 신규교사를 같은 방식으로 채용하기보다 현재 있는 교사를 이동시키고 은퇴교사의 전문성과 경험까지 다시 활용하는 방식이다.

　중국에서 이런 제도가 필요한 이유는 지역별 교사 수급 격차가 크기 때문이다.

　대도시와 인구가 집중되는 지역에는 학생과 교사가 상대적으로 많지만 농촌과 접경지역, 인구가 적은 지역에서는 특정 과목 교사를 구하기 어려운 경우가 있다.

　특히 중국은 학령인구 변화에 따라 학교와 교사 배치를 다시 조정해야 하는 상황에 놓여 있다.

　학생 수가 감소하는 지역과 늘어나는 지역이 동시에 존재하기 때문이다.

　앞으로는 교사를 행정구역 안에서만 배치하기보다 실제 교육수요에 따라 더 넓은 범위에서 이동시키는 방식이 중요해질 수 있다.

　한국에도 시사점이 있다. 한국 역시 농산어촌과 소규모 학교에서는 특정 과목 교사를 확보하기 어려운 경우가 있다.

　반면 전체 학생 수 감소로 교사 수요가 줄어드는 지역도 있다.

　따라서 앞으로는 신규교사를 몇 명 선발하느냐뿐 아니라 교사를 어느 지역, 어느 학교, 어느 과목에 배치할 것인가가 더 중요해질 수 있다.

　퇴직교사의 전문성을 활용하는 방식도 생각해볼 만하다. 퇴직한 교장과 수석교사, 교과 전문가가 신규교사 멘토링과 교육과정 자문, 농산어촌 학교 지원에 참여할 수 있다.

　다만 퇴직교사 활용이 정규교사 채용을 단순히 대신하는 방식으로 운영돼서는 안 된다. 역할과 책임, 근무조건을 명확하게 하고 기존 교사와 협력하는 구조를 만드는 것이 중요하다.

　중국의 이번 정책은 교사의 숫자보다 ‘좋은 교사의 경험을 어디에 배치할 것인가’를 더 중요하게 보기 시작했다는 점에서 의미가 있다.

　교육격차를 줄이기 위해서는 좋은 건물이나 디지털기기만 필요한 것이 아니다. 결국 좋은 교사가 실제로 필요한 학교에 있어야 한다.

[참고자료]

중국 교육부·재정부 ‘三区’ 인재지원계획 교사 특별사업
중국 교육부·재정부 은령강학계획
중국 농촌·접경지역 교사배치 관련 정책자료

中国向农村和教育薄弱地区补充一万七千多名教师

支教教师加银龄教师，教师资源配置出现新的方式

　中国教育部、财政部近期公布两项教师支持计划。2026—2027学年，“三区”人才支持计划教师专项计划将选派11356名教师，同时银龄讲学计划将在义务教育阶段招募6000名退休教师。

　“三区”教师专项计划主要面向乡村振兴重点帮扶县、民族县、革命老区县和边境县等教育资源相对薄弱地区。

　在11356名教师中，小学教师6060名，初中教师5151名，幼儿园教师145名。可以看出，教师支持主要集中在基础教育阶段。

　这些教师不仅负责课堂教学，还可以把教学经验、课程资源和教研方法带到受援学校。

　银龄讲学计划则利用退休教师的专业经验。主要对象包括退休校长、教研员、特级教师和骨干教师。

　银龄教师的重要任务不是简单代课，而是发挥“传帮带”作用。他们可以指导青年教师、开展公开课、组织教研活动，并帮助学校提高教学和管理水平。

　如果退休前担任校长，部分教师还可以参与受援学校的发展规划、课程改革和校园文化建设。

　这两项计划反映出中国教师资源配置的新思路。面对不同地区学龄人口变化和教师需求差异，只依靠统一招聘已经不能解决所有问题。

　因此，中国正在通过跨地区教师交流和退休教师重新参与教育，把现有优质教师资源送到更加需要的学校。

　韩国也面临农村地区、偏远地区和小规模学校教师配置的问题。未来怎样利用在职教师交流和退休教师专业经验，也值得进一步研究。

　教育资源不仅包括学校建筑和数字设备，更重要的资源仍然是教师。让有经验的教师真正进入需要帮助的学校，是缩小教育差距的重要方法之一。

三区人才支持计划：‘三区’ 인재지원계획
银龄讲学计划：은령강학계획
支教教师：지원·파견교사
退休教师：퇴직교사
义务教育：의무교육
乡村教育：농촌교육
边境县：접경지역 현
骨干教师：핵심교사
特级教师：특급교사
传帮带：경험을 전수하고 후배를 지도하다
公开课：공개수업
教师资源：교사자원
教育公平：교육 공정성
学龄人口：학령인구
资源配置：자원배치